中共云南出版集团纪委落实党风廉政建设监督责任的实施意见

       “落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”是党中央和省委深入推进党风廉政建设、不断加大反腐败工作力度的重要举措,是遏制腐败蔓延势头、营造良好政治生态、促进集团改革发展的有力保障。根据省纪委和省直机关纪工委的统一部署和要求,为切实把监督责任落到实处,现提出如下实施意见。

       一、切实增强纪委履行监督责任的政治自觉

       《党章》对纪律检查机关的地位、设置和任务作了明确规定,把执纪监督作为纪律检查机关的重要职责。落实党风廉政建设责任制,纪委负监督责任,是新一届中央领导集体从政治和全局的高度,对纪委的地位和作用作出的清晰定位,提出的明确要求,对于指导各级纪委全面履行党章赋予的职责使命具有重大意义。

       当前,党风廉政建设任务还十分繁重、反腐败形势依然严峻复杂,有的单位和部门党组织对主体责任认识不清,落实不力,没有把党风廉政建设摆在应有位置,存在形式主义的现象;有的不敢坚持原则,对错误思想和作风放任不管,推脱责任;一些党员领导干部理想信念有些淡薄、组织纪律有些涣散,违反八项规定精神的行为和“四风”问题还时有发生。针对当前党风廉政建设和反腐败工作中存在的一些突出问题,集团各级纪检监察部门要认真总结党风廉政建设工作,深入分析反腐败斗争严峻形势,进一步统一思想认识,深刻认识落实监督责任的重要性和必要性,聚焦中心任务,强化政治责任意识,通过加强纪律建设、查办案件、作风建设,自觉肩负起党风廉政建设的监督责任,执好纪、问好责、把好关,努力做到守土有责、守土负责、守土尽责。

       二、准确把握纪委监督责任的主要内容

       (一)协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。要发挥好参谋助手作用,及时向党委报告上级纪委有关的部署和要求,并且提出落实的建议;协助党委建立健全落实党风廉政建设责任制的领导体制和工作机制,把党风廉政建设与集团改革发展和业务工作同步部署、同步推进;协助党委健全责任分解、检查监督、倒查追责机制,全面开展党风廉政建设责任制检查考核,强化责任追究,确保党委关于党风廉政建设和反腐败工作的各项部署落实到位。

       (二)督促检查相关部门和所属党组织落实惩治和预防腐败工作任务。要加强统筹协调,协助党委抓好任务分解,明确各个单位和部门应当担负的责任,切实把惩治和预防腐败工作寓于集团改革发展和经营管理的全过程。加强督促指导,推动各相关部门结合实际,按照《云南出版集团建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施办法》,制定贯彻落实具体办法,把惩治和预防腐败各项任务落到实处。

       (三)开展执纪监督和查办腐败案件。要巩固深化落实中央八项规定成果,加大明察暗访、问责处理、通报曝光、整改落实力度,持之以恒纠正“四风”。严明政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律,认真开展对纪律执行情况的监督检查,强化党员干部的组织意识和纪律观念。坚持以零容忍态度惩治腐败,保持惩治腐败的高压态势。及时了解和督促检查所属单位落实惩治和预防腐败工作情况,定期向党委和上级纪委报告工作,组织协调有关力量加大查办案件工作力度。

       三、落实纪委监督责任的具体措施

       (一)围绕“不想腐”,深化党风廉政教育,加强廉政文化建设,营造良好环境。要从提高教育的针对性和有效性出发,创新教育方式,丰富教育内容,夯实教育基础。要结合集团不同产业特点进行廉洁从业教育,进一步组织好廉政文化进企业“六个一”活动,用群众喜闻乐见的方式深入开展理想信念教育,宣传先进典型,汇聚传播正能量;通过反面教育,以案示警明纪,用身边事教育身边人。不断增强广大党员干部的政治免疫力,努力营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围,筑牢拒腐防变的思想道德防线。

       (二)围绕“不能腐”,履行纪检监督责任,着力加强廉洁风险的防控机制建设和反腐倡廉制度建设。要围绕履行监督责任和省纪委的要求,建立健全报告工作、定期述职、约谈汇报等制度,增强纪委监督工作的针对性和有效性。在去年对教材教辅开展廉洁风险防控机制建设的基础上,进一步强化从源头上预防和治理腐败的措施,全面加强对重点岗位、重点领域、重点环节廉洁风险防控的监督检查,建立健全相关制度,堵塞以权谋私漏洞,通过制度创新和优化流程,编织好不能腐的制度“笼子”。

       (三)围绕“不敢腐”,加大查办案件力度,坚持违纪必纠、有贪必肃。加强上级纪委对下级纪委查办案件工作的支持和领导。对那些顶风违纪,不收敛不收手、群众反映强烈的领导干部,发现一起查处一起。坚持抓早抓小,早发现、早提醒、早纠正、早查处,对苗头性问题及时进行诫勉谈话,防止小错酿成大祸。高度重视和认真做好信访举报工作,进一步清理和分类处置案件线索,组织力量进行查办,解决纪检部门对信访件“不会查”、“不愿查”、“不敢查”的问题,充分发挥查办案件的治本功能和震慑作用。

       四、加强纪委落实监督责任的组织保障

       (一)深化转职能转方式转作风,是纪委履行监督责任的保障。纪委履行监督责任就是要围绕“准确定位、科学履职,聚焦主业、突出重点,强化职能、确保实效”的总体要求,围绕中心任务,服务工作大局,聚焦纪检主业,明确职能定位,坚守责任担当,把主要精力放到作风建设、惩治腐败、执纪监督上来,做到不越位、不缺位、不错位,切实解决好主次不分、力量分散、越权越位等问题。

       (二)加强内部监督管理,是纪委履行监督责任的前提。纪检监察部门是执纪执法的主体,必须要率先垂范、以身作则,才可树立威信、才可服众,才会引领广大党员干部知纪知法、遵纪守法。因此,“打铁还需自身硬”。各级纪检监察干部要始终保持“监督者更要接受监督”的清醒和自觉,常怀对纪律的敬畏之心,常葆对守纪的行动之力,切实把各项纪律要求转化为自己的基本遵循,增强监督执纪问责的自觉性,提高履职尽责的素质和能力。


       (三)加强纪检监察队伍建设,是纪委履行监督责任的基础。要科学配置人员力量,着力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍,重视纪检监察干部的选拔,把政治素质过硬、作风过硬、业务过硬的干部,把愿干、敢干、会干的干部选拔到纪检监察岗位上来。全面加强对纪检监察干部的综合培养,积极为他们创造环境条件,加强纪检业务学习培训,搭建纪检干部交流平台,不断提高纪检干部的履职能力,为全面落实监督责任提供有力组织保障。


2015-01-09 16:47:43